近年来，临沂市市场监管局深入贯彻落实国家和省市关于创新监管机制、优化营商环境的决策部署，锚定“全国一流、全省先进”目标，以信用监管改革创新为突破口，积极探索新型市场监管体系建设。2025年以来，聚焦“信用赋能重点领域监管”“无感监管”及跨部门综合监管“白名单”管理三项国家级、省级试点任务，坚持系统设计、数据驱动、场景牵引，推动监管模式从被动响应向主动预防、从粗放管理向精准施策、从单点突破向系统集成转变，在减轻企业负担、提升监管效能、优化营商环境方面取得显著成效。

以“信用赋能”为核心，构建重点领域风险防控新体系

针对特种设备、餐饮、重点工业产品等高风险领域监管任务重、风险隐患多的特点，以承接总局“信用赋能重点领域监管”试点为契机，着力构建以信用为支撑的新型监管体系，实现“管住风险、无事不扰”。


一是精准画像，风险识别更加精准。综合运用通用分类结果、公共信用综合评价、行业信用评价结果，对三大领域监管对象进行精准“画像”与信用风险分类。对信用风险低的企业抽查降低比例，对风险高的企业实行严管与惩戒，监管资源与风险等级实现精准匹配。

二是数智赋能，监管穿透更加深入。围绕三个重点领域的监管难点痛点，打造信用赋能创新应用场景。特种设备领域建立特种设备检验监察与使用单位信用等级动态关联场景、电梯维保数据接入与维保单位信用等级动态关联场景，依托平台建立信用等级评价体系，进行ABCD信用分级。食品领域打造“互联网+AI监管”应用场景，建立“AI巡检—自动派单—整改反馈—信用记录”闭环流程。重点工业产品领域建设儿童玩具、电动自行车等产品质量安全信用追溯与分级监管场景，形成产品质量信用档案，对问题产品生产企业实施重点监管。

三是闭环管理，风险处置更加快速。 依托信息化平台，实施闭环处置。比如特种设备领域排查设备未检验、作业人员未持证等问题隐患267条，立案20起；核查电梯问题隐患178条，立案14起；核查充装单位问题隐患54条，立案7起。通过信用赋能，重点领域风险预警响应及时率显著提升，监管精准性明显增强。

以“白名单”管理为载体，激发市场主体发展新活力

为进一步优化营商环境，激励企业诚信经营，创新建立并实施跨部门综合监管“白名单”管理制度，首批确定905家“白名单”企业，让诚信守法企业享受到实实在在的政策红利。


一是严格筛选，认定标准更加明确。制定出台《临沂市跨部门综合监管“白名单”实施办法（试行）》，以市场监管信用风险分类及发展改革部门公共信用综合评价结果为基础，结合纳税、监管信息，经多部门复核，从初步筛选的1048家企业中最终确定首批905家“白名单”企业，有效期为2年，实行动态管理。

二是无事不扰，企业负担更加减轻。 对纳入“白名单”的企业，严格落实“无感监管”措施，除投诉举报、转办交办、专项检查及法律法规另有规定外，原则上不主动实施现场检查。主要通过非现场、智能化的方式开展线上监测，最大程度减少对企业正常生产经营活动的干扰，让企业安心经营、专心发展。

三是精准服务，政策红利更加实在。 各相关部门结合实际，对“白名单”企业实施行政许可便利化措施，如容缺受理、优先办理、绿色通道等。同时，对“白名单”企业的轻微违法违规行为，优先采用说服教育、指导约谈等柔性执法措施，依法依规免于行政处罚或审慎适用行政强制。为905家企业提供差异化监管和精准化服务，切实增强企业获得感和发展信心。

以“无感监管”为抓手，探索企业减负增效新路径

为解决传统“巡查式”监管对企业干扰大、执法成本高的问题，临沂市市场监管牵头6个市县局共同推进省局“无感监管”揭榜挂帅项目，推动监管方式由“被动响应”向“主动发现、精准干预”转变，真正实现“监管无处不在、干扰降至最低”。


一是拓展领域，清单管理更加全面。 在部门联合“双随机、一公开”监管机制框架下，系统梳理并公布涵盖市场监管、生态环境、应急管理等9个部门的23项“无感监管”事项清单，并在市场监管内部拓展至信用监管、特种设备安全监察、药品市场监管等六大领域，均制定具体实施方案。

二是技术赋能，云端监管更加智能。 在企业登记事项监管中，通过EMS信函确认、数据比对、网络核验等方式完成检查任务，市局机关无感监管实际运用率达95%。在工业产品领域，依托“山东省产品质量监督系统”进行线上数据审查，替代传统实地检查，发现涉嫌无证经营违法线索6条，查实并立案2条。在药品领域，创新搭建“临沂药监慧眼平台”，对纳入试点的63家零售药店原则上不开展入企现场检查。

三是双向减负，监管效能更加优化。 通过“无感监管”模式，各参与领域现场检查次数同比减少50%以上，有效实现市场主体迎检负担和基层执法工作压力的“双向减负”，相关做法为全省“无感监管”推广提供了经验。