以信用建设激活县域善治“一池春水”
——冠县社会信用体系建设的路径与启示
冠县政协副主席  李娟
社会信用体系建设，不仅是市场经济的“基石”，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键支点。在这一宏大叙事中，冠县的探索实践，以其系统性的路径设计与卓有成效的基层创新，为我们提供了一个观察县域治理现代化的生动样本。其经验表明，信用建设远非简单的信息归集与评价，而是一场由技术驱动、制度重构、价值重塑共同构成的深刻治理变革。

一、路径解析：冠县实践的“三重维度”

冠县的社会信用体系建设，紧紧围绕“诚信之冠·幸福之县”的品牌内涵，构建了一个立体化、多维度的实施路径。

其一，以“信用嵌入发展”，重构营商环境的“信任基石”。 冠县精准把握了信用作为市场经济“压舱石”的核心功能。一方面，强化政务诚信的“头雁效应”，通过“一把手”亮承诺、提升公职人员信用等级，以政府的“言出必行”树立社会标杆。另一方面，以“灵芝分”平台为数字引擎，打通行政审批、金融服务等系统，创新“信用+即办”“信用+容缺受理”等便企场景，并基于信用评价为特色产业精准授信，有效破解了企业融资难题。同时，通过成立诚信商户联盟、推出“信易购”等措施，构建起“守信得益、失信受限”的良性市场生态，让信用成为看得见、摸得着的现实红利。

其二，以“信用润泽民心”，激发基层治理的“内生动力”。 信用治理的生命力，在于与民生福祉的深度融合。冠县巧妙地将村民参与文明实践、弘扬家庭美德、推动移风易俗等德治行为量化为信用积分，通过“灵芝分”平台这一纽带，实现了德治、法治、自治的有机融合。持续丰富的“信易+”应用场景，让守信者在教育、住房、消费等领域享受到实实在在的便利与优惠。特别是举办全国首个跨区域线上信用大集，实现信用积分跨地域互认互兑，不仅带动了消费，更极大地提升了群众的获得感与幸福感，生动诠释了“信用一子落，幸福满盘活”的治理成效。

其三，以“信用凝聚合力”，再造协同治理的“共建格局”。 冠县深刻认识到，信用建设是一项需要全社会参与的系统工程。通过深化“党建+信用”机制，建立党员信用档案，将信用管理精准延伸至小区、楼栋等最小治理单元，发挥了党员的先锋模范作用。同时，因地制宜推动“信用+特色产业”深度融合，如“信用+轴承”“信用+酥梨”“信用+灵芝”等模式，让信用成为产业发展的“助推器”。此外，通过打通志愿服务与信用平台的数据壁垒，让每一次善行都被记录和激励，形成了“人人为我，我为人人”的良性循环，成功构建起一个共建共治共享的治理共同体。

二、深层启示：从“有形覆盖”到“有效治理”的范式转型

冠县的实践，其价值不仅在于一系列具体的举措，更在于它所揭示的治理范式转型逻辑。

它是一场“技术赋能”的变革，以“灵芝分”这样的数字化平台，将分散的、抽象的社会行为整合为可衡量、可激励、可循环的治理资源。

它是一场“制度创新”的变革，通过不断创设“信用+”应用场景，将信用价值嵌入经济社会运行的毛细血管，重构了社会行为的激励与约束机制。

它是一场“价值引领”的变革，将中华传统美德与现代法治精神相结合，使“诚实守信”从道德倡导变为具有实际价值的社会资本，有效激活了基层治理的“神经末梢”。

展望未来，冠县社会信用体系建设已步入深化与拓展的新阶段。坚持“知用并重、奖惩并用、质效并行”的理念，不断拓展跨区域信用合作，完善长效机制，必能进一步擦亮“诚信之冠·幸福之县”的金字招牌。冠县的探索，不仅为自身的高质量发展注入了澎湃的信用动能，更为探索中国式现代化的县域善治之路，贡献了一个可复制、可推广的“冠县方案”。它的成功实践告诉我们，当信用成为一座城市的灵魂，幸福便有了最坚实的依托。