山东省召开2023年部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议
4月24日,山东省召开2023年度“双随机、一公开”监管工作联席会议。会议通报了2022年全省部门联合“双随机、一公开”监管工作情况,审议通过了《山东省部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单(第三版)》、《山东省2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,部署了2023年度重点工作任务。省发展改革委、省民政厅、省交通运输厅、省卫生健康委4个部门作了交流发言,43个省有关部门、单位参加会议。
会议指出,2022年以来,在省委、省政府的坚强领导下,省直有关部门、单位认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神,深入学习贯彻党的二十大精神,我省“双随机、一公开”监管工作打开了新局面,取得了新成绩,“双随机、一公开”监管工作的制度化、法治化框架初步建立,组织化、体系化格局基本形成,智慧化、精准化水平大幅提升,创新化、多元化引领成效显著,连续两年获得国务院真抓实干督查激励,成绩有目共睹。
会议强调,各部门单位要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,进一步认识在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重要意义,立足各自职能,不断强化“双随机、一公开”监管,加快推进监管能力现代化,努力营造公平有序的市场环境。
一要深入推进监管标准化,进一步规范“双随机、一公开”监管工作体系。推行监管事项标准化,深化监管事项同源管理,构建完善“监管事项标准清单”;推行监管业务标准化,将监管工作的各个环节、各个步骤全部纳入规范化轨道;推行数据汇聚标准化,促进涉企数据互联互通、互认互换。
二要深入推进监管数字化,进一步提升“双随机、一公开”监管智慧水平。创新监管流程,深化“标签化管理”模式,提高部门联合抽查智能化水平;创新监管方式,对抽查对象开展以远程监管、预警防控等为特征的非现场监管;创新监管手段,探索“企业码”在事中事后监管端跨层级、跨区域、跨部门应用;创新风险管理,实现风险自动识别、自动分类、自动预警,化解风险隐患。
三要深入推进监管全链条,进一步健全综合监管制度机制。明确行业主管部门牵头责任,对涉及多个监管部门的行业领域和监管事项,行业主管部门要切实履行牵头责任,会同相关监管部门实施跨部门综合监管;建立综合监管事项清单,2022年“综合监管一件事”试点领域行业主管部门要率先出台跨部门综合监管事项清单,各行业主管部门要会同相关部门,梳理明确需要实施跨部门综合监管的事项、各环节配合部门和监管措施等;建立健全跨部门综合监管制度,开展“揭榜挂帅”行动,遴选部分市县开展跨部门综合监管工作,力争形成一批可复制可推广的改革创新成果;强化部门联查联动,除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外,行政检查应当通过“双随机、一公开”的方式进行,积极推行部门联合“双随机、一公开”抽查、联合专项检查、联合执法等方式,持续提升协同监管能力。
四要深入推进监管科学化,进一步强化“双随机、一公开”监管效能评价。构建效能评价指标模型,突出监管工作可量化、可评价,对部门、地市、执法人员等职能运行、履职尽责情况精准“画像”;实施综合分析评价,开展数据分析评估,进行工作量化评价,便于实时掌握监管进度,精准分析优势短板,及时发现风险隐患,提升监管部门、执法人员数字化监管能力;强化评估结果应用,及时反馈综合分析评价结果,有针对性的改进监管措施,及时防范和化解行业性、区域性风险隐患,堵塞监管漏洞,提升监管水平。