山东省人民政府

关于共建共享“好品山东”

推动高质量发展若干措施的通知

鲁政字〔2021〕25号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

  为大力实施质量强省和品牌战略，打响“好品山东”品牌，促进消费向绿色、健康、安全发展，现就共建共享“好品山东”，推动高质量发展有关事项通知如下。

  一、总体任务

  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展质量提升行动，以“好品山东”公共品牌建设为抓手，以“质量、效益、信誉”为核心，聚焦重点产品、重点企业、重点行业、重点区域、重要业态，通过持续培育、整体创建，提升“好品山东”品牌美誉度和品牌竞争力，助力加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  （二）工作原则。

  1.坚持市场主导，政府推动。发挥市场决定性作用，激发市场主体活力，提升品牌培育动力。发挥政府推动作用，优化政策供给，提高公共项目管理水平，营造共建共享的品牌生态环境。

  2.坚持质量至上，诚信为本。建立“好品山东”标准体系，引领“好品山东”质量提升。完善守信激励和失信惩戒机制，引导企业诚信守法经营。

  3.坚持创新驱动，社会认可。引导企业加大研发力度，加强技术、标准、质量、品牌管理创新，发挥“好品山东”品牌“雁阵效应”，赢得市场和消费者认可。

  4.坚持统筹规划，分类实施。加强对“好品山东”建设的规划设计，完善工作机制，对行业、企业和产品分类指导，梯次推进“好品山东”建设。

  （三）工作目标。健全“好品山东”公共品牌培育和保护机制，形成企业自我声明和第三方评价机制。到2025年，“好品山东”竞争力位居全国区域品牌前列；到2030年，“好品山东”成为具备国际竞争力的区域品牌。

  二、主要措施

  （一）构建“好品山东”品牌体系。在农业、工业、服务业、建筑业等领域，构建“好品山东”产品、企业、行业、区域、地理标志“4+1”品牌体系，打造“山东特色、国内著名、国际知名”的区域品牌。做优存量，对依据法律法规、政策和品牌建设及相应技术标准产生的品牌，纳入“好品山东”品牌体系，实现融合发展。做强增量，滚动实施五年行动计划，分行业、分领域、分层次开展“好品山东”培育工程，建立培育库，把质量优势转化为品牌优势。到2025年，新增省长质量奖企业20家以上，省制造业、服务业高端品牌企业分别新增1500家、600家以上，省制造业单项冠军企业、质量标杆企业分别新增300家、50家以上。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅，排在第一位的为牵头部门，下同）

  （二）打造“好品山东”标准体系。融合基础通用标准和专项标准，重点在统筹资源配置、规范工作机制、加强信用管理、推动实施应用、提升品牌价值等方面制定一批基础通用标准，分行业、分领域制定一批专项标准，到2025年，在产品和服务提质增效方面制定企业和团体标准300项以上。研究建立具有国际竞争力的团体标准，到2025年，形成30个具有国际竞争力的“好品山东”产业集群。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅）

  （三）夯实“好品山东”技术支撑。发挥企业创新主体作用，开展科技型企业、全员创新企业梯次培育，鼓励企业自主创新、全员创新，到2025年，培育高新技术企业30000家、全员创新企业5000家。大力培育国家知识产权优势、示范企业，到2025年，建设3家以上知识产权服务业发展聚集区。支持“好品山东”竞争新优势关键共性技术和基础共性技术的研发，加大“高精尖缺”人才引进力度，提高自主知识产权和技术成果占有量，推动产学研深度融合，促进科技成果转化。（责任单位：省科技厅、省总工会、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局）

  （四）完善“好品山东”质量基础设施。鼓励支持市场主体、社会资本参与质量基础设施建设，在产业聚集区打造质量基础设施综合服务平台，为企业提供“一站式”服务。鼓励已建成的综合服务平台向社会企业开放技术、信息、人力资源和设备设施。高标准规划建设国家检验检测高技术服务聚集区，在济南市及周边推动云计算、量子通信、网络软件、体育用品检验检测能力提升；在青岛市及周边推动轨道交通、石墨烯及新材料、碳素结构钢、内燃机检验检测能力提升；在烟台市及周边推动先进制造业、海产品、进出口服装服饰检验检测能力提升。培育和建设一批国际知名实验室，国家和省级产业计量测试中心，食品、药品、医疗器械创新监管服务平台，产品质量控制、技术评价和质量检测实验室，提升标准、计量、检验检测、认证等协同服务能力。（责任单位：省市场监管局）

  （五）创新“好品山东”评价机制。研究制定企业自我声明和第三方评价管理办法，构建“第三方评价”与“企业自我声明”相结合的“好品山东”公共品牌评价机制。鼓励支持社会资本和国际机构参与“好品山东”评价，推动“好品山东”网上申报、网上办理、网上查询工作，提供“线上线下”一体、智能化互联的“一站式”服务。行业主管部门和市场监管部门加强监督管理，协同推动“好品山东”走向国际，享誉世界。到2025年，“好品山东”评价涵盖产品、工程、服务等领域。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅）

  （六）做好“好品山东”宣传推广。以“好品山东”标识为载体，加大宣传力度，创新推广应用路径，讲好品牌故事。组织“好品山东”市场主体参加交易会、博览会、网上行、中华行等活动，加大与电商平台对接力度，在国外专业国际展会、中国品牌海外展会，知识产权海关保护展示中心等场所，展示“好品山东”品牌，树立我省自主品牌形象。引导专业机构为“好品山东”市场主体提供品牌创建、境外商标注册和专利申请、国际认证、打假维权等服务。到2025年，生产性服务业、生活性服务业顾客满意度分别稳定在85%、80%以上。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、青岛海关、济南海关）

  三、组织保障

  （一）加强组织领导。省质量强省及品牌战略推进工作领导小组统筹领导“好品山东”建设，省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室加强综合协调，各行业职能部门协同推进。省政府有关部门和各市政府要进一步细化相关政策和标准，加大对品牌培育和质量基础设施的投入。共建共享“好品山东”工作纳入政府质量工作考核内容。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、青岛海关、济南海关）

  （二）强化政策支持。统筹我省品牌建设各项扶持政策，建立质量发展资金，加大财政资金的投入，引导社会资本参与“好品山东”建设。对“好品山东”市场主体的境外商标注册、广告、展览等项目，给予相关政策扶持。加强国外重大技术性贸易措施跟踪、研判、预警和应对，加大境外通报、出口退运货物追溯调查力度，指导企业实施与国际接轨的自检自控标准。支持“好品山东”市场主体参评中国质量奖、中国工业大奖、省长质量奖，享受进出口货物通关一体化等优惠措施。（责任单位：省财政厅、省总工会、团省委、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、青岛海关、济南海关）

  （三）严格品牌监管。以“双随机、一公开”监管为基本手段，建立健全“好品山东”动态管理机制，对问题轻微的进行约谈；对技术和质量达不到标准要求的产品、工程和服务，撤销其相应“好品山东”品牌资格；对企业在质量、安全、环境、公共卫生等方面落实主体责任不力，造成严重不良影响或列入严重违法失信名单的，撤销其所有“好品山东”品牌资格；对未经授权，违规使用“好品山东”形象标识的企业和个人，依法追究其责任。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、青岛海关、济南海关）

  （四）加强权益保护。加强商标权保护，严厉打击假冒“好品山东”品牌行为。推动“好品山东”产品、工程和服务在海关总署知识产权保护系统备案。建立海外商标纠纷预警和危机管理机制，深入开展多双边交流合作，加强跨境执法协作，加大出口涉假案件查处力度，维护“好品山东”出口商品品牌声誉。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、青岛海关、济南海关）

山东省人民政府

2021年2月6日

（此件公开发布）

  抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

山东省人民政府办公厅2021年2月7日印发